在現今各地政府積極推進(jìn)招商引資工作開(kāi)展、集聚社會(huì )資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新之時(shí)，資本招商的強力作用也在不斷凸顯，為此，各地政府通過(guò)互相探索和不斷學(xué)習先進(jìn)地區案例，強化基金運營(yíng)管理和招商團隊建設，發(fā)掘因地制宜的資本招商新模式。其中，“合肥模式”是資本招商中最為典型的例子，也是各地重點(diǎn)學(xué)習的經(jīng)驗模式之一。本文基于對“合肥模式”的經(jīng)典案例及重要經(jīng)驗，力求探索適宜于新海連集團資本招商及項目投資的新思路和新舉措，為開(kāi)發(fā)區更好發(fā)展打牢基礎。
一、何為“合肥模式”
2008年，合肥戰勝武漢、深圳等地，拿下京東方（000725）第6代TFT-LCD（液晶面板）生產(chǎn)線(xiàn)。隨后，2020 年初，蔚來(lái)汽車(chē)因為現金流短缺正陷入生死存亡的危機之中，最終合肥市政府通與蔚來(lái)簽訂了一筆70億元的股權融資，此后蔚來(lái)的銷(xiāo)量和股價(jià)雙雙暴漲，合肥市在獲得巨大盈利的同時(shí)，也成功組建起新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。
這兩次頗具代表性的資本招商活動(dòng)中，合肥市政府充分展現了自身的“合肥模式”，即以股權投資和風(fēng)險投資的思維做產(chǎn)業(yè)導入，以投行的方式做產(chǎn)業(yè)培育，通過(guò)成立市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，服務(wù)于招商引資戰略性產(chǎn)業(yè)，先大手筆投資基金拉攏企業(yè)落戶(hù)，后期再將投資所獲股份脫手，翻倍獲利，繼續擴充投資基金，以一筆投資換一個(gè)產(chǎn)業(yè)，從而達到經(jīng)濟提升、企業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三得利”的結果。
二、“合肥模式”的經(jīng)驗探討
經(jīng)過(guò)案例分析可以看出，合肥很多時(shí)候看起來(lái)都在走“險棋”，但其走“險棋”也并非毫無(wú)頭緒孤注一擲，更多是基于已有的資源基礎、行情研判及成熟團隊而成，也給各地政府開(kāi)展資本招商提供了諸多可參考的經(jīng)驗。
（一）深化校地合作，以科技創(chuàng )新奠定產(chǎn)業(yè)基礎
在研究合肥模式的過(guò)程中，很多結論是基于它對產(chǎn)業(yè)的遠見(jiàn)、敢投以及政策的扶持等要素，但本文認為，合肥之所以能夠找準產(chǎn)業(yè)方向、敢于投資項目，離不開(kāi)其對科研的重點(diǎn)關(guān)注，可以認為，早期以豐厚條件和寬松環(huán)境吸引中科大落戶(hù)合肥，并令其在合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中逐漸枝繁葉茂、推動(dòng)開(kāi)花結果，就是最早的成功投資。
據資料顯示，合肥早期就為中科大“騰地”，并配備暖氣、供電等全面保障，幾乎傾盡全部資源為中科大提供發(fā)展通道。雖然中科大落地后，合肥有很長(cháng)一段周期都處于基礎科研積累時(shí)期，但這一段培育期不僅讓合肥在科研領(lǐng)域開(kāi)始嶄露頭角，也明確了合肥在后期主要投資新信息技術(shù)、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域，并形成上下游互相補充的成熟產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，高校效應也為政府吸收中科大為首的本地20多家高校教授、副教授級別人才，既提高了高校人才理論和實(shí)踐結合的操作水平，又為招商隊伍和投資工作輸送了科學(xué)理念和良好素養，讓管理更體現科學(xué)性、持續性、系統性。
（二）找準發(fā)展方向，以完善全鏈打造產(chǎn)業(yè)集群
合肥資本招商是以尊重市場(chǎng)規則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律為前提的，投的方向也以“符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合國家政策導向的新興產(chǎn)業(yè)”為主。據了解，合肥的工業(yè)制造業(yè)在全市GDP貢獻率超過(guò)40%，六大主導產(chǎn)業(yè)在工業(yè)比重達到63.8％，家用電器等四個(gè)產(chǎn)業(yè)達千億級，各區都有自己的特色產(chǎn)業(yè)集群：高新區為生物醫藥、智能語(yǔ)音及人工智能；新站區為平板顯示；開(kāi)發(fā)區為家用電器、裝備制造，開(kāi)創(chuàng )了“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的模式。
（三）集聚人才隊伍，以專(zhuān)業(yè)理念布局招商棋盤(pán)
作為安徽省會(huì )，合肥不僅聚集了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及投資的相關(guān)資源，在招商引資人才隊伍建設上也下足了功夫。合肥招商鐵軍在“合肥模式”形成過(guò)程中作用巨大，不僅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)前景、上市企業(yè)信息、國家及本地政策等方面有著(zhù)充分的研究，也對招商派駐分隊的數量、資金投入、戰略眼光進(jìn)行培養強化，更在投資前期的盡職調查、可研分析，建設期間的資金保障、招投標管理、進(jìn)度規劃，以及投資后期的風(fēng)險管理、退出機制等方面進(jìn)行全盤(pán)統籌。據悉，合肥常年派駐兩三百支招商分隊，每隊平均約10萬(wàn)元年度經(jīng)費，招商分隊全年約200多天在外出差，并基于對經(jīng)濟效益及配套環(huán)境的調研，能對產(chǎn)業(yè)行情和數據如數家珍?，F如今，城市群在產(chǎn)業(yè)位置上慢慢固化，若干年后會(huì )形成很難調整的階層，或許跨領(lǐng)域、創(chuàng )新業(yè)將存在于一個(gè)更難競爭的處境之中，這就需要前期打造一流的招商團隊，與那些僅表面研究產(chǎn)業(yè)、座山吃空的招商團隊拉開(kāi)距離，形成團隊優(yōu)勢，從而更好應對未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展和布局的需求。
三、“合肥模式”帶來(lái)的資本招商啟示
本文認為，“合肥模式”確實(shí)是非常成功，但該模式是否適用于本地、是否有長(cháng)遠價(jià)值、是否可持續發(fā)展，在目前正面臨百年未有之大變局之時(shí)，還不能輕易下結論。前文也提過(guò)，“合肥模式”能夠發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一是合肥作為省會(huì )城市，集全安徽省資源于一身，也因此在產(chǎn)投上有著(zhù)一定的兜底能力，對集團而言，開(kāi)發(fā)區雖然也為連云港的重要區域，但可能無(wú)法如合肥一般完全實(shí)現資源集中。不過(guò)相對的，開(kāi)發(fā)區的“三區疊加”也是合肥沒(méi)有的優(yōu)勢，因此，應以資本招商推動(dòng)重大項目落地，建立“拉一把，扶上馬，管得住，退得出”的良性投資循環(huán)。就此，本文提出如下幾個(gè)方面思考：
一是配合組建專(zhuān)業(yè)招商研究服務(wù)團隊。先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗和省市各級的政策要求，都說(shuō)明了招引項目投資前期各項盡職調查的重要性。若可以補充專(zhuān)門(mén)的財務(wù)和法律的機構，組成專(zhuān)業(yè)的盡職調查團隊專(zhuān)項服務(wù)于招商引資工作，將能夠提升決策的科學(xué)性，有效規避或降低投資的風(fēng)險。
二是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，做好政府招商定位。深入研究國家政策導向，定期對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估，針對當地優(yōu)勢、資源情況和龍頭企業(yè)的發(fā)展，制定和完善合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，助力做好產(chǎn)業(yè)培育、投資環(huán)境的優(yōu)化和項目的生產(chǎn)環(huán)境的完善工作。加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化招商流程。
三是深化“全區一盤(pán)棋”意識，建立市場(chǎng)化算賬意識。要樹(shù)立全區一體化的“市場(chǎng)化算賬意識”。不僅是經(jīng)濟賬，因為在算賬過(guò)程中還要考慮產(chǎn)業(yè)培育、稅收貢獻、就業(yè)帶動(dòng)等社會(huì )效益，所以不僅僅是算一個(gè)短期的經(jīng)濟收益賬。但也是經(jīng)濟賬，因為社會(huì )效益說(shuō)到底還是體現在企業(yè)運營(yíng)的經(jīng)濟效益上。因此，可探索向上申請設立財政資金、國有企業(yè)、社會(huì )資本共同參與的產(chǎn)業(yè)引導基金，理順投資關(guān)系，助力區內產(chǎn)業(yè)引導基金做大做強。
四是優(yōu)化招商考核的獎懲機制。招商考核的獎懲機制有顯著(zhù)的導向作用，應進(jìn)一步加大對招商引資的獎勵力度，細化、優(yōu)化獎勵的兌現機制，按簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)、達效等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)逐步兌現獎勵，也需適當設置懲罰措施。此外，也可探索在招商團隊中推行“跟投”制度，讓好項目給實(shí)干人帶來(lái)更多的實(shí)惠，更好完成指標任務(wù)，避免產(chǎn)生項目扎堆、項目質(zhì)量偏低、浪費盡調資源的現象。